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产业规划不做“填空题” ，摸家底、取长板 ，招商效率翻倍

发表于：2025-05-30 08:36

经？吹 ，地方园区出现这类现象 。

厂房造出来后 ，长时间租不出去 ，不得不靠低价吸引企业 。

招商时 ，目标项目费劲拉不来 。好不容易有企业上门考察 ，却发现不太符合产业规划 。

什么原因呢 ，其实就是前期规划不落地 ，导致后续招商跟不上 。

产业规划 ，不是空中楼阁 ，而是看本地有什么 ，就规划什么 ，一张蓝图绘到底 。

拿我们服务的常州邹区镇来说 ，整份产业规划报告足足有360多页 。

接下来 ，笔者将分三部分 ，给大家详解内在逻辑 。

01 诊断评估 摸清产业家底

先评估当地产业基础 ，和规划目标的匹配度 ，识别目标与现实的差距 ，然后给出填补的方案 。

说白了 ，看地方想发展什么 ，然后评估哪些可以做 ，哪些暂时难以企及 ，锁定当前最适宜深耕的细分领域 。

打个比方 ，某城市的三年五年规划 ，列出了七大产业方向 。如果下辖县区的五个主要产业 ，跟上面的七个都不匹配 ，那就是一个新的产业 。

以苏州为例 ，整个市的产业规划涵盖30~40个门类 。下辖的县区 ，把所有的上位规划都做衔接的话 ，显然不太现实 。

对于这些县区而言 ，要根据产业基底 ，找出自己的优势 ，形成自己的特色产业 。

而我们产研团队做的 ，就是搭建现状与规划之间的桥梁 ，用产业研究方案 ，弥补两者之间的鸿沟 。

最开始对接邹区镇的时候 ，对方给出了新能源汽车、氢能、新材料几大产业方向 。

拿到这个产业专题 ，产研团队先来到邹区镇进行实地调研 ，看当地产业基础怎么样 ，包括企业类型、产业链环节、技术实力等 。

通过这些来评估现状与规划目标的匹配度 ，识别“鸿沟” 。比如 ，是技术成熟度不够？还是市场承接力有限？

接着看邹区镇产业家底 ，在制造业方面 ，与周边地方进行横向相比 。

我们发现 ，在“两新两智”主导产业中 ，邹区镇只有智能装备制造业有主导地位 ，无论数量还是产值上 ，都占绝对优势 。

但问题在于 ，该产业主要集中在传统设备制造环节 。

除钢材钢管、汽车零部件外 ，无明显集聚环节 ，没有形成特色产业集群 。产品覆盖面广 ，主要停留在中低端领域 。

而另外两个目标产业——新材料和新光源 ，稍微欠缺一些“火候” 。

新材料产业以主导功能膜材料成品为主 ，但产业链上下游两头在外 ，缺少上游原料配套与下游应用场景 。

新光源产业下游市场活跃 ，但中游环节相对薄弱 。经过初步诊断和评估 ，优先专攻哪个产业 ，自然就有了大致方向——新能源+装备 。

02 产业研判 自下而上定位

我们发现 ，很多地方在做产业规划时 ，并没有细分领域概念 。

比如 ，看到市里规划智能制造 ，就喊出发展智能制造产业的口号 ，而不是往下细分拆解 。

我们产研团队做的 ，是从地方现有产业中 ，抽取“长板” ，自下而上引导至规划方向 。

如果市里规划的是智能制造 ，地方可能主要做的是通用设备 。

那么 ，就要在通用设备中 ，看有哪些可以抽离出来 ，跟智能制造相关的部分 。然后 ，评估地方往这个方向转 ，是能够承接的 。

以邹区镇为例 ，我们基于当地主导产业、云顶国际选址特色产业、区域优势产业 ，结合“新能源+装备”主题 ，列出17个产业长名单 ，供邹区镇进行一级定位筛选 。

对于这些一级产业 ，分别从产业发展前景、周边市场空间、本地相关基础几个维度 ，进行打分 。

评估下来 ，发现新能源汽车及汽车零部件、节能环保产业 ，与本地契合度是最高的 ，可作为重点拓展方向 。

接下来 ，做好这两个细分产业的定位分析 。

主要从产品价值、发展空间、周边协同、本地结合4个维度 ，梳理电子产业发展现状 ，结合产业链全景图 ，挖掘与邹区镇产业基础契合、产品具备高价值、高成长性的细分赛道 。

比如 ，从市场前景来看 ，江苏重点培育万亿级节能环保产业 。而常州的目标产业规模是800亿 ，目前还有500亿的缺口可以填补 。

再比如 ，从企业类型来看 ，我们发现邹区镇80余家企业中 ，有15家生产节能设备 ，如风机、泵阀等 ，具备先进环保装备基础 。而这一优势 ，是邹区镇之前没有意识到的 。

因此 ，我们将这个作为打造当地特色产业的突破点 。

对装备产业的各细分领域进行评分 ，发现在高效节电设备领域 ，常州刚好具备电机竞争力 。最终 ，将其确定为邹区镇可考虑的二级产业方向 。

同时 ，还发现钟楼区已形成特色变压器产业集聚 ，苏州注塑机产业也有优势 。因此 ，再往三级产业拆分 ，邹区镇可关注电机、泵、压机、风机等领域 。

一句话总结 ，就是选定目标产业后 ，从一级产业 ，到二级产业 ，再到三级甚至四级产业 ，一级一级往下拆分 。

拆得越细 ，产业发展思路越清晰 ，后续招商也会更顺畅 。

03 招商策划 从纸上落到地上

再完美的规划 ，如果不能脚踏实地落实 ，终究也是纸上谈兵 。

设计一条切实可行的招商路径 ，就是搭建目标与现实之间桥梁的关键 。

为了打通“最后一公里” ，我们给邹区镇总结一套实战指南 。概括来讲 ，就是“1个策略、4张图、5份清单” 。

先看1个策略 。

结合云顶国际招商大数据 ，帮助邹区镇分析企业的选址偏好 。

然后看当地有什么 ，就放大这部分招商优势 ；缺什么 ，就补充相应的配套 。

比如 ，高效节电设备企业 ，主要看重市场、物流、载体成本以及人才配套等 。

邹区镇在市场、物流上有天然优势 ，但人才方面还需要“加油充电” 。

可对接江苏省内高校、合作共建实体、搭建公共服务平台等 ，优化本地专业人才供应体系 。

还可以聚焦常州装备制造优势 ，专攻中游核心节电产品 ，向上游延伸 ，招引设备重点零部件企业 。

而在新能源汽车及零部件产业 ，可借助理想与比亚迪两大整车30公里配套圈 ，打造招商名片 。

再看4张图 。

在产业未来图中 ，根据产业生态圈 ，分三个阶段制定招商计划 ，并梳理产品技术路线 。

从产业链全景图中 ，把上游、中游、下游产业链剖析清楚 ，看自己处于哪个链条 ，哪里强哪里弱 ，可重点发展哪个环节 。

在产业现状图中 ，看钟楼区、以及苏锡常这些“邻居们”的企业名单 ，看企业聚焦在哪些领域 ，以此来评估产业基础 。

在产业招商地图中 ，放眼全国 ，看目标产业集中在哪个经济区、哪些省份 。

比如 ，江苏有电机控制器企业 ，就优先考虑省内招商 ；广东半导体相关企业数量多一些 ，招这类项目时可瞄准广东 ，解决“去哪招”的问题 。

最后看5份清单 。

在产业集群清单中 ，以2025年、2030年两个时间节点 ，分别归纳规上企业数量、产值 ，对本地产业集群情况有个底数 。

产业项目清单 ，主要是根据企业披露的可行性研究报告 ，评估真实投资项目 ，结合本地规上企业规模、近期招商项目投资规模 ，测算招引的可行性 ，解决“能不能招”的问题 。

在目标企业清单中 ，我们从公开渠道搜集理想汽车零部件300家企业供应商 ，锁定那些“潜力股” ，以及招商地图中“高产区”的高新技术企业、专精特新企业、科技中小型企业 ，明确“招什么”的问题 。

产业问题清单 ，则是给企业、产业、配套、认证流程等做“体检” ，发现问题就开出“药方” 。

最后将当地缺的专项扶持政策 ，归纳整理在产业政策清单中 ，供邹区镇灵活调整 。

写在最后

产业规划 ，只有把诊断评估、定位研判、招商策划三个层面研究透了 ，地方拿到这份报告时 ，才能直接上手 ，转化为实际行动 。

如今的邹区镇 ，产业研究与招商引资打好配合 ，吸引了众多外资项目前来“敲门” 。

就在不久前 ，这里的钟楼高新区 ，短短10天内 ，就拿下了两大重量级外资项目 。

前期规划落地了 ，后续招商才能跟得上 。

当产业研究和招商引资拧成一股绳 ，这股合力 ，也会变成当地投资吸引力 ，让越来越多企业汇集这里 ，聚沙成塔 ，形成强大的产业集群 。

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